O projekcie uchwały radnych PiS

Na ostatnią sesję Rady Miasta, klub radnych Prawa i Sprawiedliwości przygotował projekt uchwały w sprawie przygotowania i wprowadzenia na terenie Chorzowa programu szczepień ochronnych przeciwko pneumokokom dla chorzowskich dzieci. Projekt nie znalazł się w pierwotnej wersji porządku obrad sesji. Musiał zatem uzyskać poparcie radnych, aby przewodniczący rady mógł go włączyć do porządku obrad. Niestety, nasza propozycja nie uzyskała poparcia wystarczającej liczby radnych.

W swoim projekcie uchwały zaproponowaliśmy wytyczne dla programu szczepień:

• Program szczepień przeciwko pneumokokom powinien objąć dzieci mieszkańców Chorzowa w wieku 3 – 12 miesięcy.

• Szczepienia będą nieobowiązkowe, dzieci szczepione będą na prośbę i za zgodą rodziców lub prawnych opiekunów.

• Program nie może obejmować dzieci urodzonych w Chorzowie, jeśli rodzice mieszkają poza naszym miastem.

• Szczepienia powinny być bezpłatne (sfinansowane z budżetu miasta), gdyby ze względów budżetowych było to niemożliwe, dla rodzin dobrze sytuowanych wprowadzona może zostać częściowa odpłatność za szczepienie.

• Prezydent powinien podjąć starania o uzyskanie współfinansowania programu ze źródeł poza budżetem miasta.

• Realizacja programu szczepień może odbywać się w Chorzowskim Centrum Pediatrii i Onkologii lub w chorzowskich poradniach prowadzących POZ.

• Program powinien być wprowadzony możliwie szybko, najlepiej w pierwszej połowie 2015 roku.

Skąd pomysł na tego typu szczepienia? Jak uzasadniliśmy projekt uchwały?

Pneumokoki to bakterie należące do najczęstszych przyczyn poważnych zakażeń bakteryjnych u dzieci. Najczęściej wywołują zapalenia górnych dróg oddechowych (ostre zapalenie ucha środkowego, zapalenie zatok przynosowych), ale u niektórych dzieci i osób dorosłych mogą powodować ciężkie, zagrażające życiu zakażenia inwazyjne, do których należą: sepsa, zapalenie opon mózgowo-rdzeniowych, zapalenie płuc, zapalenie stawów, inne zakażenia (np. wewnątrzbrzuszne). Choroby wywołane przez pneumokoki mogą powodować poważne powikłania (w tym kalectwo), a wiele chorych dzieci umiera. Najwięcej zachorowań na Inwazyjną Chorobę Pneumokokową występuje w okresie do 2 roku życia. 

W Polsce szczepienia przeciwko pneumokokom finansowane są w grupach wysokiego ryzyka, w pozostałych grupach są zalecane lecz nie są finansowane. Najlepszy, zalecany harmonogram szczepień to 3 dawki: pierwsza w 3 miesiącu życia, 2 w 5 miesiącu oraz 3 w 12 miesiącu. Koszt 3 dawek wynosi około 700 złotych, co dla wielu rodziców jest poważną barierą finansową. 

Wprowadzenie programu szczepień pozytywnie wpłynie na zdrowie najmłodszych mieszkańców naszego miasta. Będzie także miało wymiar prorodzinny i wspierający dzietność wśród mieszkańców Chorzowa, co jest istotne w aspekcie ciągłego spadku liczby mieszkańców.

Rada będzie nadal gospodarować mieniem komunalnym

Podczas ostatniej sesji Rady Miasta, głosami 12 - przeciw, 10 - za, radni odrzucili projekt uchwały zgłoszony przez prezydenta miasta w sprawie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi zasób miasta Chorzów. Propozycja była taka, aby prezydent sam, bez decyzji rady, decydował o zakupie lub sprzedaży gminnych nieruchomości. We wcześniejszym wpisie, jeszcze sprzed sesji, pisałem o powodach, dla których wskazane byłoby odrzucenie tego projektu uchwały. Dobrze, że tak się ostatecznie stało. Już teraz Rada Miasta posiada ograniczone kompetencje, szczególnie wobec prezydenta miasta. Jedną z tych najważniejszych kompetencji rady jest właśnie gospodarowanie mieniem komunalnym. Istniejący obecnie porządek w tej materii, który można przedstawić w taki sposób: prezydent proponuje - rada decyduje - prezydent wykonuje (przy pozytywnej decyzji rady), jest moim zdaniem odpowiedni i optymalny.

Radni PiS poparli projekt budżetu

Radni PiS poparli w głosowaniu na ostatniej sesji Rady Miasta projekt budżetu miasta na 2015 rok. Podział zaplanowanych inwestycji na wszystkie dzielnicę Chorzowa oceniliśmy jako harmonijny. Rozmieszczanie środków w takiej formie jest niezbędne, aby miasto mogło rozwijać się w sposób zrównoważony i całościowy. Przy każdym budżecie, co roku, podnosimy tę kwestię i podkreślamy jej znaczenie.

Nasze uwagi dotyczyły dwóch spraw. W stosunku do lat ubiegłych, planowany deficyt przekroczył kwotę nie tylko 20 mln zł., ale i 30 mln zł. - przewidziany jest na 32 mln zł. To dużo. Niepokoi nas, że największe inwestycje są dopiero przed nami w latach następnych, a zadłużenie miasta już w tym roku sporo wzrośnie. W ostatnim tygodniu przed sesją radni pracowali pod presją czasu i w sytuacji dosyć mało komfortowej. Pisałem już o tym wcześniej. Przesłane radnym przez prezydenta miasta liczne autopoprawki na kilka dni przed sesją znacznie zmieniły zakres planowanych inwestycji w 2015 roku. Radnym zostało parę dni, aby móc to przeanalizować i zgłosić poprawki.

Budżet Chorzowa na 2015 rok

W ostatni czwartek, podczas 4. sesji Rady Miasta, radni przyjęli budżet Chorzowa na 2015 rok. Dochody miasta zaplanowano na 493 mln zł., wydatki na 525 mln. zł. Deficyt wyniesie zatem 32 mln zł.

źródło: UM Chorzów

Rada nie powinna pozbywać się kompetencji

Na jutrzejszą sesję Rady Miasta, prezydent przygotował projekt uchwały w sprawie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi zasób miasta Chorzów. Zgodnie z założeniami tego projektu, prezydent nie będzie musiał pytać Radę Miasta o zgodę, aby nabyć lub sprzedać nieruchomość gminną. Dziś taka zgoda jest niezbędna.

Uważam, że to zły projekt uchwały. Mam nadzieję, że radni nie poprą tej inicjatywy i tym sposobem nie zmniejszą swoich kompetencji. Obecne uregulowania są odpowiednie, zapewniają transparentność. Zmiana może stworzyć większe pole do nadużyć. Wolę, aby majątkiem gminy gospodarowała grupa radnych, a nie jednoosobowo prezydent.

Zła ocena formy prac nad budżetem

Nie oceniając w tej chwili samego projektu budżetu Chorzowa na rok 2015, w kilku zdaniach poruszę kwestię formy prac nad tym budżetem. Szczerze mówiąc, nie pamiętam takiej pracy nad najważniejszym dokumentem dla miasta. Kilkoro radnych ze stażem większym niż moje dwie kadencje, z którymi rozmawiałem na ten temat, też są takiego zdania.

Projekt budżetu radni otrzymali na przełomie listopada i grudnia. Kilka dni temu prezydent miasta przesłał radnym liczne autopoprawki, które diametralnie zmieniły założenia projektu budżetu. Dlaczego tak, o tym pisałem wcześniej. Wspomniane poprawki zmieniły w sposób znaczący zakres zaplanowanych w tym roku inwestycji. Radni zostali zmuszeni do pracy nad budżetem w warunkach dosyć niekomfortowych, pod presją czasu. A wszystko to na kilka dni przed sesją.

O umiejętności i kompetencji

Niemal dokładnie w tym samym czasie, gdy Chorzowsko - Świętochłowickie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji otrzymało od Regionalnej Izby Gospodarczej w Katowicach Srebrny Laur Umiejętności i Kompetencji, doszło do zmiany na stanowisku prezesa tej spółki. Dziwna decyzja.

Samorząd to grupa, nie jednostka

W ostatnim czasie, na jednym z portali internetowych poruszających tematykę samorządu terytorialnego, przedstawiono pogląd prof. Jerzego Stępnia, byłego prezesa TK na temat systemowego funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. Bardzo ciekawe, trafne w mojej ocenie, całościowe spojrzenie na zagadnienie samorządu. Jego zdaniem, ideą samorządu lokalnego jest władza grupy, rozumianej jako przedstawicieli wybranych z danej społeczności i przez nią, a nie władza silnej jednostki. Przedkładając to na najniższy szczebel samorządu – gminę, dominującą pozycję powinna mieć rada gminy (miasta), a nie prezydent (burmistrz, wójt). To rada powinna być inicjatorem zmian i głównym podmiotem w lokalnej polityce oraz działań o charakterze lokalnym. Taka była myśl i idea twórców polskiego samorządu. Praktyka kolejnych lat, szczególnie ostatnich kadencji, pokazała w wielu polskich miastach jednak co innego. W większości miast prezydent posiada swoją większość radnych, która deklaruje mu pełne poparcie. W ten sposób, szczególnie gdy taki stan trwa niezmiennie przez kilka kadencji, rada staje się dla prezydenta niejako kwiatkiem do kożucha. To niedobry stan, niepożądany. Nie jest temu winna sama ustawa o samorządzie gminnym, która w miarę dobrze ułożyła systemowo samorząd gminny i relacje rada – prezydent (choć na przykład nieprzyznanie prezydentowi przez radę absolutorium budżetowego nie skutkuje tak naprawdę niczym). W większym stopniu o dominacji prezydenta, jako silnej jednostki, decydują nazwijmy to jego „osobiste zdolności” i umiejętność wykorzystania słabości rady jako grupy, często, co naturalne różnorodnej w poglądach, czasem będącej w ostrych sporach. Jednostka ma pod tym względem z zasady łatwiej.

Transmisje online z sesji Rady Miasta?

W kręgu kilku radnych, nie ukrywam, że głównie z Prawa i Sprawiedliwości, pojawiła się myśl, aby w nowej kadencji wprowadzić kolejną zmianę w pracach Rady Miasta, aby jeszcze bardziej przybliżyć mieszkańcom pracę radnych, wzmocnić kontakt między mieszkańcami i samorządowcami, w tym także możliwość kontrolowania swoich przedstawicieli, zainteresować jeszcze większą grupę mieszkańców sprawami miasta. 

W ubiegłej kadencji do pracy radnych udało się wprowadzić tablety. Usprawniły one pracę rady, ale przede wszystkim dały one możliwość sprawdzenia przez zainteresowanych mieszkańców, jak każdy z radnych głosował w danej sprawie. W tej kadencji można pójść krok dalej. Na wzór innych miast, jak na przykład Katowic czy Mysłowic, możemy uruchomić na stronie internetowej urzędu miasta audiowizualną trasmisję online z obrad sesji Rady Miasta. Każdy z zainteresowanych mieszkańców mógłby na komputerze pooglądać i posłuchać na żywo relacji z posiedzeń rady. Miałby także możliwość obejrzenia jej w dowolnym późniejszym czasie. Koszty uruchomienia takiej nowości z pewnością nie byłyby duże. Ale do wprowadzenia takiej zmiany jest oczywiście potrzebna opinia i wola radnych z wszystkich klubów. 

Osobiście uważam, że taka zmiana byłaby mile widziana. W całej tej propozycji czy narazie bardziej wizji zmiany jest jedno „ale”. Podczas sesji, radni pracowaliby dosłownie na oczach mieszkańców, czyli swoich wyborców. Obawy kierowałbym w kierunku tego, czy niektóre sesje, szczególnie te „im bliżej wyborów” nie stawałyby się przesadnym, oderwanym od realiów, koncertem życzeń ze strony radnych czy nadmuchanymi medialnie sporami. Takie sesje mogłyby trwać do przysłowiowego rana. W sumie mogłyby przyjąć formułę wyborczego „bezpłatnego czasu antenowego”. Ale to tylko delikatne przypuszczenia. W myśl jednej z mądrości ludowej, kto nie spróbuje, ten nie wie.

Radni sami się zdyscyplinują

Podczas najbliższej sesji Rady Miasta, która odbędzie się 22 stycznia, jednym  z punktów obrad będzie projekt uchwały w sprawie wysokości diet przysługujących radnym Chorzowa. Zaproponowano zmiany w dwóch wymiarach – pełnieniu dodatkowo przez radnych funkcji w związkach komunalnych i obecności na sesjach rady oraz posiedzeniach komisji. W tym wpisie skupię się na tym drugim zagadnieniu. Dotychczas, niezależnie, czy radny był obecny na posiedzeniach rady/komisji, czy nie, otrzymywał stałą dietę, uzależnioną w swojej wysokości wyłącznie od pełnionej funkcji w pracach rady. Po planowanych zmianach, radnemu nieobecnemu na sesji rady będzie przysługiwać dieta obniżona o 10% jej wielkości. Identycznie 10% mniej otrzyma radny za nieobecności na posiedzeniach komisji, proporcjonalnie do ilości spotkań komisji w danym miesiącu. Łączna, maksymalna suma potrąceń w miesiącu może zatem wynieść 20% diety Prawdopodobnie jedynym usprawiedliwieniem będzie zwolnienie lekarskie. Kierunek zmian jest dobry i prawidłowy. Wpisuje się on w myśl samej idei otrzymywania przez radnych diet, która stanowi, że dieta jest  świadczeniem w zamian za poświęcony czas, wykazanie się aktywnością itd.

Maleje planowany deficyt

W najbliższych dniach prezydent Chorzowa p. Andrzej Kotala planuje przesłać radnym zmieniony projekt budżetu miasta na rok 2015. Zmiana ma dotyczyć wielkości planowanego deficytu (różnica między wydatkami a dochodami danym roku). Obecnie deficyt jest zaplanowany na kwotę 63 mln zł. Po zmianach ma wynieść 36 mln zł. Spodziewam się jednak dalszych zmian i jeszcze większego ograniczenia planowanego deficytu, do wysokości ok. 20 mln zł. W związku z tym dojdzie zapewne do zmniejszenia o kwotę 40-45 mln zł. wydatków na inwestycje. 

4. sesja Rady Miasta

W czwartek, 22 stycznia, o godz. 9.00, w gmachu Urzędu Miasta rozpocznie się 4. sesja Rady Miasta. Będzie to sesja budżetowa. Radni przyjmą budżet miasta na rok 2015. Wszyscy zainteresowani mogą zapoznać się z zaplanowanym porządkiem obrad.

Więcej o samym projekcie budżetu pisałem tutaj.

Życzenia Noworoczne

Drodzy Chorzowianie

Z okazji Nowego Roku 2015, składam wszystkim mieszkańcom naszego miasta najserdeczniejsze życzenia zdrowia, wszelkiej pomyślności oraz samych sukcesów i radości. Niech Nowy Rok będzie czasem pokoju i bezpieczeństwa oraz wypełnionym tym, co dobre, piękne i szczęśliwe.