Rada nie powinna pozbywać się kompetencji

Na jutrzejszą sesję Rady Miasta, prezydent przygotował projekt uchwały w sprawie gospodarowania nieruchomościami stanowiącymi zasób miasta Chorzów. Zgodnie z założeniami tego projektu, prezydent nie będzie musiał pytać Radę Miasta o zgodę, aby nabyć lub sprzedać nieruchomość gminną. Dziś taka zgoda jest niezbędna.

Uważam, że to zły projekt uchwały. Mam nadzieję, że radni nie poprą tej inicjatywy i tym sposobem nie zmniejszą swoich kompetencji. Obecne uregulowania są odpowiednie, zapewniają transparentność. Zmiana może stworzyć większe pole do nadużyć. Wolę, aby majątkiem gminy gospodarowała grupa radnych, a nie jednoosobowo prezydent.

Zła ocena formy prac nad budżetem

Nie oceniając w tej chwili samego projektu budżetu Chorzowa na rok 2015, w kilku zdaniach poruszę kwestię formy prac nad tym budżetem. Szczerze mówiąc, nie pamiętam takiej pracy nad najważniejszym dokumentem dla miasta. Kilkoro radnych ze stażem większym niż moje dwie kadencje, z którymi rozmawiałem na ten temat, też są takiego zdania.

Projekt budżetu radni otrzymali na przełomie listopada i grudnia. Kilka dni temu prezydent miasta przesłał radnym liczne autopoprawki, które diametralnie zmieniły założenia projektu budżetu. Dlaczego tak, o tym pisałem wcześniej. Wspomniane poprawki zmieniły w sposób znaczący zakres zaplanowanych w tym roku inwestycji. Radni zostali zmuszeni do pracy nad budżetem w warunkach dosyć niekomfortowych, pod presją czasu. A wszystko to na kilka dni przed sesją.

O umiejętności i kompetencji

Niemal dokładnie w tym samym czasie, gdy Chorzowsko - Świętochłowickie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji otrzymało od Regionalnej Izby Gospodarczej w Katowicach Srebrny Laur Umiejętności i Kompetencji, doszło do zmiany na stanowisku prezesa tej spółki. Dziwna decyzja.

Samorząd to grupa, nie jednostka

W ostatnim czasie, na jednym z portali internetowych poruszających tematykę samorządu terytorialnego, przedstawiono pogląd prof. Jerzego Stępnia, byłego prezesa TK na temat systemowego funkcjonowania samorządu terytorialnego w Polsce. Bardzo ciekawe, trafne w mojej ocenie, całościowe spojrzenie na zagadnienie samorządu. Jego zdaniem, ideą samorządu lokalnego jest władza grupy, rozumianej jako przedstawicieli wybranych z danej społeczności i przez nią, a nie władza silnej jednostki. Przedkładając to na najniższy szczebel samorządu – gminę, dominującą pozycję powinna mieć rada gminy (miasta), a nie prezydent (burmistrz, wójt). To rada powinna być inicjatorem zmian i głównym podmiotem w lokalnej polityce oraz działań o charakterze lokalnym. Taka była myśl i idea twórców polskiego samorządu. Praktyka kolejnych lat, szczególnie ostatnich kadencji, pokazała w wielu polskich miastach jednak co innego. W większości miast prezydent posiada swoją większość radnych, która deklaruje mu pełne poparcie. W ten sposób, szczególnie gdy taki stan trwa niezmiennie przez kilka kadencji, rada staje się dla prezydenta niejako kwiatkiem do kożucha. To niedobry stan, niepożądany. Nie jest temu winna sama ustawa o samorządzie gminnym, która w miarę dobrze ułożyła systemowo samorząd gminny i relacje rada – prezydent (choć na przykład nieprzyznanie prezydentowi przez radę absolutorium budżetowego nie skutkuje tak naprawdę niczym). W większym stopniu o dominacji prezydenta, jako silnej jednostki, decydują nazwijmy to jego „osobiste zdolności” i umiejętność wykorzystania słabości rady jako grupy, często, co naturalne różnorodnej w poglądach, czasem będącej w ostrych sporach. Jednostka ma pod tym względem z zasady łatwiej.

Transmisje online z sesji Rady Miasta?

W kręgu kilku radnych, nie ukrywam, że głównie z Prawa i Sprawiedliwości, pojawiła się myśl, aby w nowej kadencji wprowadzić kolejną zmianę w pracach Rady Miasta, aby jeszcze bardziej przybliżyć mieszkańcom pracę radnych, wzmocnić kontakt między mieszkańcami i samorządowcami, w tym także możliwość kontrolowania swoich przedstawicieli, zainteresować jeszcze większą grupę mieszkańców sprawami miasta. 

W ubiegłej kadencji do pracy radnych udało się wprowadzić tablety. Usprawniły one pracę rady, ale przede wszystkim dały one możliwość sprawdzenia przez zainteresowanych mieszkańców, jak każdy z radnych głosował w danej sprawie. W tej kadencji można pójść krok dalej. Na wzór innych miast, jak na przykład Katowic czy Mysłowic, możemy uruchomić na stronie internetowej urzędu miasta audiowizualną trasmisję online z obrad sesji Rady Miasta. Każdy z zainteresowanych mieszkańców mógłby na komputerze pooglądać i posłuchać na żywo relacji z posiedzeń rady. Miałby także możliwość obejrzenia jej w dowolnym późniejszym czasie. Koszty uruchomienia takiej nowości z pewnością nie byłyby duże. Ale do wprowadzenia takiej zmiany jest oczywiście potrzebna opinia i wola radnych z wszystkich klubów. 

Osobiście uważam, że taka zmiana byłaby mile widziana. W całej tej propozycji czy narazie bardziej wizji zmiany jest jedno „ale”. Podczas sesji, radni pracowaliby dosłownie na oczach mieszkańców, czyli swoich wyborców. Obawy kierowałbym w kierunku tego, czy niektóre sesje, szczególnie te „im bliżej wyborów” nie stawałyby się przesadnym, oderwanym od realiów, koncertem życzeń ze strony radnych czy nadmuchanymi medialnie sporami. Takie sesje mogłyby trwać do przysłowiowego rana. W sumie mogłyby przyjąć formułę wyborczego „bezpłatnego czasu antenowego”. Ale to tylko delikatne przypuszczenia. W myśl jednej z mądrości ludowej, kto nie spróbuje, ten nie wie.

Radni sami się zdyscyplinują

Podczas najbliższej sesji Rady Miasta, która odbędzie się 22 stycznia, jednym  z punktów obrad będzie projekt uchwały w sprawie wysokości diet przysługujących radnym Chorzowa. Zaproponowano zmiany w dwóch wymiarach – pełnieniu dodatkowo przez radnych funkcji w związkach komunalnych i obecności na sesjach rady oraz posiedzeniach komisji. W tym wpisie skupię się na tym drugim zagadnieniu. Dotychczas, niezależnie, czy radny był obecny na posiedzeniach rady/komisji, czy nie, otrzymywał stałą dietę, uzależnioną w swojej wysokości wyłącznie od pełnionej funkcji w pracach rady. Po planowanych zmianach, radnemu nieobecnemu na sesji rady będzie przysługiwać dieta obniżona o 10% jej wielkości. Identycznie 10% mniej otrzyma radny za nieobecności na posiedzeniach komisji, proporcjonalnie do ilości spotkań komisji w danym miesiącu. Łączna, maksymalna suma potrąceń w miesiącu może zatem wynieść 20% diety Prawdopodobnie jedynym usprawiedliwieniem będzie zwolnienie lekarskie. Kierunek zmian jest dobry i prawidłowy. Wpisuje się on w myśl samej idei otrzymywania przez radnych diet, która stanowi, że dieta jest  świadczeniem w zamian za poświęcony czas, wykazanie się aktywnością itd.

Maleje planowany deficyt

W najbliższych dniach prezydent Chorzowa p. Andrzej Kotala planuje przesłać radnym zmieniony projekt budżetu miasta na rok 2015. Zmiana ma dotyczyć wielkości planowanego deficytu (różnica między wydatkami a dochodami danym roku). Obecnie deficyt jest zaplanowany na kwotę 63 mln zł. Po zmianach ma wynieść 36 mln zł. Spodziewam się jednak dalszych zmian i jeszcze większego ograniczenia planowanego deficytu, do wysokości ok. 20 mln zł. W związku z tym dojdzie zapewne do zmniejszenia o kwotę 40-45 mln zł. wydatków na inwestycje. 

4. sesja Rady Miasta

W czwartek, 22 stycznia, o godz. 9.00, w gmachu Urzędu Miasta rozpocznie się 4. sesja Rady Miasta. Będzie to sesja budżetowa. Radni przyjmą budżet miasta na rok 2015. Wszyscy zainteresowani mogą zapoznać się z zaplanowanym porządkiem obrad.

Więcej o samym projekcie budżetu pisałem tutaj.

Życzenia Noworoczne

Drodzy Chorzowianie

Z okazji Nowego Roku 2015, składam wszystkim mieszkańcom naszego miasta najserdeczniejsze życzenia zdrowia, wszelkiej pomyślności oraz samych sukcesów i radości. Niech Nowy Rok będzie czasem pokoju i bezpieczeństwa oraz wypełnionym tym, co dobre, piękne i szczęśliwe.

Media piszą o gminie

Bez komentarzy z mojej strony, czysto informacyjnie, linki do artykułów jakie ukazały się w ostatnich dniach w mediach lokalnych:

- W Chorzowie Batorym i Starym przemaszeruje Orszak Trzech Króli
- Sylwester pod Szybem Prezydent
- Tragiczny wypadek na DTŚ: czy filar powinien chronic ekran energochłonny?
- Ruch Chorzów znowu bardziej polski 

Projekt budżetu miasta na rok 2015

Prezydent miasta przesłał radnym propozycję budżetu miasta Chorzów na rok 2015. Warto przedstawić podstawowe wielkości tego dokumentu.

W projekcie przyszłoroczne dochody miasta zaplanowano na 496,6 mln zł. Są one o niecałe 3 mln zł. większe od tych w 2014 roku (493,9 mln zł. po zmianach w III kwartale roku). Wydatki określono na 559,5 mln zł. i są one większe o 37 mln. od tych tegorocznych (522,2 mln zł. po zmianach w III kwartale roku). Deficyt budżetowy może zatem wynieść prawie 63 mln zł. Ma on być sfinansowany emisją obligacji.

Według projektu, nadwyżka operacyjna, będąca różnicą dochodów bieżących i wydatków bieżących (im większa tym lepiej) może wynieść 4 mln zł.

Pośród wydatków, największą ich część tworzą tradycyjnie oświata i wychowanie (35% ogółu wydatków) i pomoc społeczna (16% ogółu wydatków).

Budżet miasta na rok 2015 powinien zostać przyjęty przez radnych na najbliższej sesji, zaplanowanej na 22 stycznia.

Życzenia Bożonarodzeniowe

Drodzy Mieszkańcy

Niech zbliżające się Święta Bożego Narodzenia przepełnione będą radością związaną z przyjściem na świat Bożego Dziecięcia, które ponad 2000 lat temu narodziło się w Betlejem.

Świadomość tego cudu niech niesie za sobą wiarę i nadzieję na lepsze jutro, by w coraz szybciej płynącym życiu, każdy z nas potrafił przysiąść na progu chwili i otworzyć się na dary płynące ze żłóbka betlejemskiego.

Życzę wszystkim zdrowych, rodzinnych, radosnych i błogosławionych Świąt Bożego Narodzenia, pełnych wiary, nadziei i miłości.

Niższe opłaty w prywatnych żłobkach

Jedną z ważniejszych uchwał Rady Miasta, podjętych dziś na sesji w Chorzowie było określenie wysokości i zasad ustalania dotacji celowej dla podmiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie  miasta Chorzów.

Przyjęta uchwała zwiększyła dotację z budżetu miasta o 100 zł. miesięcznie na dziecko, z dotychczasowej kwoty 300 zł. na 400 zł., przy jednoczesnym zmniejszeniu opłaty za pobyt dziecka pobieranej przez żłobek od rodzica o kwotę 50 zł., tj. z dotychczasowej kwoty 400 zł. na 350 zł. miesięcznie. Ogólna kwota za pobyt dziecka w żłobku, którą będą pobierać niepubliczne żłobki, ulegnie zmianie i wzrośnie z 700 zł. do 750 zł. miesięcznie.

Mówiąc krótko. Dotychczas miasto płaciło 300 zł., a rodzice 400 zł. Teraz miasto zapłaci 400 zł., rodzice 350 zł. Zasada ta dotyczy oczywiście jedynie dzieci zamieszkujących nasze miasto.

Już po sesji

Dziś odbyła się 3. w nowej kadencji, a ostatnia w tym roku, sesja Rady Miasta. Obrady trwały dosyć krótko, nie było projektów uchwał, które wywołałyby dłuższą dyskusję i odmienne zdania wśród radnych. Z ciekawszych przyjętych dziś uchwał warto wspomnieć o ustaleniu rozkładu godzin pracy aptek ogólnodostępnych na terenie Chorzowa oraz określeniu wysokości i zasad ustalania dotacji celowej dla podiotów prowadzących żłobki lub kluby dziecięce na terenie naszego miasta. Radni przyjęli także zmiany porządkowe w budżecie na rok bieżący, związane z tym zmiany w Wieloletniej Prognozie Finansowej i zmiany w uchwale na wydatkowanie środków z PFRON na rok bieżący.

Następną sesję, podczas której najprawdopodobniej zostanie przyjęty budżet miasta na rok 2015, zaplanowano na 22 stycznia.

Realizacja budżetu obywatelskiego 2014 w Chorzowie II

Trwa realizacja inwestycji wybranej przez mieszkańców w ramach budżetu obywatelskiego 2014 w Chorzowie II - remont drogi między garażami przy ul. Sztygarskiej. Inwestycja ta była długooczekiwana przez użytkowników tamtejszych garaży. Omawiana propozycja uzyskała ponad dwa razy więcej głosów od kolejnej propozycji dla tej dzielnicy (prawie 1300 głosów).

Punkt Obsługi Pasażera KZK GOP

W Chorzowie, na rynku, powstanie Punkt Obsługi Pasażera KZK GOP. Dobra decyzja, dobra lokalizacja. Z pewnością wielu mieszkańców skorzysta z tego miejsca. Dziś takie punkty funkcjonują w Katowicach, Gliwicach, Sosnowcu i Bytomiu. Są one czynne w dni robocze od 8:00 do 18:00 oraz w soboty od 9:00 do 15:00.

Co będzie można w tym miejscu załatwić? Kupić bilet, donieść bilet miesięczny, jeśli jego posiadacz podczas kontroli akurat go nie miał, bo na przykład zostawił w domu, donieść dokument uprawniający do ulgi, jeśli też go nie miał przy sobie w chwili kontroli, sprawdzić połączenie komunikacyjne czy dowiedzieć się o zmianach w rozkładach komunikacji.

Media piszą o gminie

Bez komentarzy z mojej strony, czysto informacyjnie, linki do artykułów jakie ukazały się w ostatnich dniach w mediach lokalnych:

- Wodociągi w Chorzowie. Prokuratura umorzyła śledztwo
- Ławeczka Cieślika w Chorzowie gotowa. Od jutra usiądziesz obok legendy 
- Były chorzowski wikariusz został biskupem

3. sesja Rady Miasta

W najbliższy poniedziałek, 22 grudnia, o godz. 9.00, w gmachu Urzędu Miasta rozpocznie się 3. sesja Rady Miasta. Wszyscy zainteresowani mogą zapoznać się z zaplanowanym porządkiem obrad.

Msza św. w intencji mieszkańców i samorządowców

W najbliższą niedzielę, 14 grudnia, o godz. 10.00 w kościele p.w. św. Jadwigi odbędzie się msza św. w intencji mieszkańców Chorzowa oraz o dary Ducha św. dla chorzowskich samorządowców na całą rozpoczętą kadencję. Serdecznie zapraszam do wspólnej modlitwy.

Coraz liczniej decydujemy o Chorzowie

Z każdymi kolejnymi wyborami samorządowymi rośnie w Chorzowie frekwencja. To cieszy. Oznacza to, że mieszkańcy Chorzowa coraz liczniej biorą udział w decydowaniu o przyszłości swojego miasta. Interesują się Chorzowem i zależy im na nim, czują się w nim aktywnymi obywatelami.

Aby móc rzetelnie porównać frekwencję w Chorzowie w wyborach lokalnych, wziąłem pod uwagę frekwencję od 2002 roku, czyli od momentu, gdy mieszkańcy uzyskali prawo wyboru prezydenta w wyborach bezpośrednich. Pod uwagę wziąłem jedynie I turę (wybór prezydenta i rady), gdyż nie zawsze odbywała się II tura (I tura zadecydowała w 2006 i 2014 r., II tura w 2002 i 2010 r.).

W ostatnich 12 latach frekwencja w Chorzowie w wyborach samorządowych kształtowała się w następujący sposób:
2002 r. - 33,72%, 2006 r. - 34,03%, 2010 r. - 37,93%, 2014 r. - 40,25%

Widoczny jest stały wzrost. Oby tak dalej!